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代理機構信用評價結果如何用？

發布時間：2020-09-03 00:00:00
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守信激勵、失信懲戒，是政府相關部門開展協同監管和聯合懲戒的重要舉措，對降低市場運行成本、改善營商環境、高效開展市場經濟活動具有重要作用，有利于形成“一處違規、處處受限”的信用機制。這是財政部2016年印發的《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》的規定，要求高度重視信用記錄查詢及使用工作。

不少地方每年都會公開對采購代理機構的信用評價結果。那么，信用評價結果都怎么用呢？

綜合信用評價結果合理優化

“綜合信用評價結果合理優化，一方面對采購代理機構的監督檢查頻次有影響；另一方面對采購人選擇采購代理業務有一定影響，也就是影響其業務的拓展。”武漢市財政局政府采購監督管理辦公室楊錫才說。

對于采購人選擇采購代理機構，財政部2018年印發的《政府采購代理機構管理暫行辦法》（財庫[2018]2號，以下簡稱“財庫2號文”）以及不少省市都明確，采購人應當根據項目特點、代理機構專業領域和綜合信用評價結果，從名錄中自主擇優選擇代理機構。太原市要求采購人在委托代理機構辦理政府采購事宜時應當查詢其信用記錄，不能選擇不良信用記錄的政府采購當事人。

對于對采購代理機構的監督檢查，四川省和武漢市都明確，有關財政監管部門應當將信用評價結果作為實施政府采購監督管理的重要依據，對信用良好的代理機構優化檢查頻次，對信用較差的代理機構加大監管力度。

“此外，信用評價結果對采購代理機構本身也是一個執業指引和評判依據。這兩年，被處罰的采購代理明顯減少了，意味著信用考核起到了一定的作用。” 珠海市財政局政府采購監管科副科長何顯華介紹。

違法失信有改過機會嗎

懲罰不是目的，而是進行規范。對于違法失信行為的采購代理機構，各省市依據政府采購法律法規都出臺了相應的懲戒措施。

太原市明確，供應商參加政府采購活動前三年內，在經營活動中有重大違法記錄的，不得參加政府采購活動；暫停或取消太原市政府采購電子賣場準入資格；限時取消通過銀行“政采智貸”等獲得政府采購信用貸款等資格。

不少業界人士表示，失信主體“一處違法，處處受限”的信用約束作用正在顯現，采購代理機構的誠信意識不斷增強，營商環境持續改善。通常情況下，失信主體在處罰期滿后就會退出黑名單，還可以繼續代理政府采購業務。隨著失信聯合懲戒力度不斷加大，失信主體希望通過自我糾錯的方式進行信用修復的愿望越來越強烈。但信用修復目前在政府采購法律法規找不到相應的法律依據，有省市根據實際建立了失信主體的信用修復機制。

太原市將政府采購違法失信行為主體的信用修復包括解除限制措施和刪除信用記錄兩種類型。政府采購失信主體在懲戒期限內（法律有規定的從其規定）糾正失信行為、消除不良影響的，經政府采購監管部門審定不再作為政府采購違法失信懲戒對象的，各部門應當解除限制措施；解除限制措施之后，失信記錄和被懲戒記錄保留一定期限，依據法律規定或者當事人申請方能刪除。

對于信用修復方式包括主動修復、被動修復和時間修復三種。主動修復指政府采購失信主體可以通過一些增加信用的方式修復其失信行為，當信用增加到一定額度經政府采購監管部門同意，可以對其之前的輕微失信行為進行修復。被動修復需要政府采購失信主體履行一定義務為前提，在沒有履行義務之前不能取消對其限制措施。時間修復即是通過設定一定的期間，政府采購失信主體在懲戒期滿之后，視為信用已經修復。

據了解，對于信用修復，天津市財政局近期進行了有益的探索。根據該局出臺的《關于做好政府采購行政處罰信息信用修復工作的通知（津財采〔2020〕12號）》（以下簡稱《通知》）規定，同時符合以下四個條件，可以申請信用修復：

一是失信信息在公示有效期間內；

二是失信信息公示滿3個月；

三是失信主體在失信行為發生后，依法履行處罰要求和法定義務，在規定期限內主動修正和整改失信行為；

四是首次失信的，或失信行為自糾正之日起1年內未再發生同類失信行為。

天津市財政局有關負責人介紹，一年內已經有過一次信用修復的失信主體，如果再次出現失信行為，財政部門不會為其修復信用對出現情節嚴重的惡意串通、提供虛假材料等擾亂市場秩序嚴重失信行為的失信主體，該局不予修復信用。

文章來源：政府采購信息網

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